習(xí)近平在山東東營考察黃河入海口 砂石高質(zhì)量發(fā)展提上日程

　　10月20日，習(xí)近平總書記在山東省東營市考察黃河入海口。當(dāng)天下午，他來到黃河入海口碼頭、黃河三角洲生態(tài)監(jiān)測中心、黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)，實地察看黃河河道水情和黃河三角洲濕地生態(tài)環(huán)境，了解黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等情況。

　　2019年9月，習(xí)近平總書記主持召開了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會，自此，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，一張黃河治理的新藍(lán)圖鋪展開來。

　　今年5月，水利部發(fā)布了《黃河保護(hù)立法草案(征求意見稿)》，并向社會各界人士征求意見和建議。根據(jù)征求意見稿第五十七條規(guī)定，黃河流域河道采砂實行規(guī)劃和許可制度，河道采砂應(yīng)當(dāng)依法取得黃河流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門的許可;黃河流域管理機(jī)構(gòu)和黃河流域縣級以上地方人民政府依法劃定禁止采砂區(qū)，規(guī)定禁止采砂期，禁止在黃河流域禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動。

　　第一百零六條規(guī)定，在黃河干支流未依法取得河道采砂許可從事采砂活動，或者在河道禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得以及設(shè)備工具，并處貨值金額二倍以上二十倍以下罰款;貨值金額不足十萬元的，并處二十萬元以上二百萬元以下罰款;已經(jīng)取得河道采砂許可證的，吊銷河道采砂許可證。

　　此前，中共中央、國務(wù)院印還發(fā)了《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》。《規(guī)劃綱要》表示，保護(hù)好黃河流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是協(xié)調(diào)黃河水沙關(guān)系、踐行綠水青山就是金山銀山理念等方面的需要。

　　《規(guī)劃綱要》提出，要加強(qiáng)上游水源涵養(yǎng)能力建設(shè)，筑牢“中華水塔”，加大河湖保護(hù)力度，嚴(yán)格管控流經(jīng)城鎮(zhèn)河段岸線，全面禁止河湖周邊采礦、采砂、漁獵等活動;要推進(jìn)下游濕地保護(hù)和生態(tài)治理，包括保護(hù)修復(fù)黃河三角洲濕地、建設(shè)黃河下游綠色生態(tài)走廊、推進(jìn)灘區(qū)生態(tài)綜合整治，加強(qiáng)灘區(qū)水源和優(yōu)質(zhì)土地保護(hù)修復(fù)，依法打擊非法采土、盜挖河砂、私搭亂建等行為;采取“攔、調(diào)、排、放、挖”綜合處理泥沙，創(chuàng)新泥沙綜合處理技術(shù)，探索泥沙資源利用新模式;探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化生產(chǎn)礦山邊開采、邊治理舉措，及時修復(fù)生態(tài)和治理污染，鼓勵尾礦綜合利用。

　　近年來，多地砂石市場呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的現(xiàn)象，砂石價格一路高漲。由于利益驅(qū)使，有人鋌而走險，私挖盜采行為絡(luò)繹不絕，相關(guān)主管部門多次開展專項整治行動，卻也難以徹底根除各違法行為。此次對于黃河入海口的考察，以及此前發(fā)布的《黃河保護(hù)立法草案(征求意見稿)》、《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，均很大程度上推進(jìn)了黃河流域砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路，流域內(nèi)砂石高質(zhì)量發(fā)展提上日程。